Bentlakásos szociális intézmény elvi müködésének engedélyezése:
I. Ügyintézési útmutató:............................. 1
Ügyfél a fenntartó, amely lehet:............................ 1
Az ellátás lényege, célja: .......................................1
Kapcsolódó fontosabb jogszabályok felsorolása: ...1
II. Az ügyintézési folyamat leírása. ..............2
A kérelem: ...........................................................2
A kérelemhez csatolandó mellékletek: ...................2
Fentieken túl a kérelemhez csatolni kell: ................2
Az ügyintézési határidő: ........................................3
Az eljárás során a hatóság további feladata. ..........3
Jogorvoslat: .........................................................5
III. Az eljárás illeték, illetve díjköteles-e. ......5
IV. Gyakran ismétlődő kérdések: ...................5
I. ÜGYINTZÉSI UTMUTATÓ
Ügyfél a fenntartó, amely lehet:
o állami szerv (pl. helyi önkormányzat, intézményi társulás, többcélú kistérségi társulás)
o egyházi szerv,
o természetes személy,
o jogi személyiségű gazdálkodó szervezet vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság,
o társadalmi szervezet, alapítvány vagy közalapítvány, egyesület
Az ellátás lényege, célja:
o Amennyiben az életkoruk, egészségi állapotuk, valamint szociális helyzetük miatt a rászorult személyekről az alapszolgáltatások keretében nem lehet gondoskodni, a rászorultakat állapotuknak és helyzetüknek megfelelő szakosított ellátási formában kell gondozni, melyek a következők:
- ápolást, gondozást nyújtó intézmények,
- rehabilitációs intézmények,
- átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények,
- lakóotthonok.
o Szociális intézmény csak működési engedéllyel működhet. (188/1999. (XII. 16.) Kormányrendelet 2. § (1) bekezdése.)
Kapcsolódó fontosabb jogszabályok felsorolása:
Az ügyintézésre felhatalmazást adó jogszabály:
o A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92/K. § (2) bek.
o A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) kormányrendelet 2. § (3) bek. b) és 1/B. § (3) bek. c.) pontja.
Az ügyintézés során alkalmazott egyéb jogszabályok:
o A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. Törvény 15. §, 19. §, 21. §, 22. §, 29. §, 31. §, 33-34. §, 36. §, 44. §, 65. §, 71. §, 78. §, 96. §, 98-99. §.
o A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 67-85/A §ai. A szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények ágazati azonosítójáról és országos nyilvántartásáról szóló 226/2006. (XI.20.) Korm. rendelet
o A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmények szakmai feladatairól és működésük feltételeiről szóló 1/2000. (I. 7.) SzCsM rendelet 4-5. §-ai, 40-67 §-ai.
o A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény és a falugondnoki szolgálat működésének engedélyezéséről, továbbá a szociális vállalkozás engedélyezéséről szóló 188/1999. (XII. 16.) kormányrendelet 1. §-a, 4. §-a.
F i g y e l e m:
- Az ügyintézést lassítja, ha nem kerül benyújtásra a kérelemhez valamennyi melléklet, illetve nem megfelelő a szakmai program!
- A kérelmet a fenntartónak kell előterjesztenie!
II. AZ ÜGYINTÉZÉSI FOLYAMAT LEÍRÁSA
Az eljárás fenntartó kérelmére indul. A kérelmet írásban lehet előterjeszteni. Az ügyfél kérelmében tájékoztatást kérhet a hatóságtól az ügy iktatási számáról, az eljárás megindításának napjáról, az ügyintézési határidőről, ügyintézőjéről és az ügyintéző hivatali elérhetőségéről. Az ügyfél ez irányú kérelmének a hatóság a kérelem beérkezésétől számított 5 napon belül köteles eleget tenni.
A kérelemhez csatolandó melléklet:
Fentieken túl a kérelemhez csatolni kell:
ha a nem állami fenntartású intézmény fenntartója:
a) természetes személy, a szociális vállalkozói engedélyt,
b) jogi személyiségű gazdálkodó szervezet vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaság, az egy hónapnál nem régebbi cégkivonatát,
c) társadalmi szervezet, alapítvány vagy közalapítvány, a bírósági nyilvántartásba bejegyzett hatályos adatairól kiadott, egy hónapnál nem régebbi kivonatot,
- egyházi és nem állami fenntartó esetén az ellátási szerződést, ha a fenntartó az intézmény által nyújtott szociális szolgáltatásra ellátási szerződést kötött,
- a tartós bentlakásos intézmény, illetve a külső férőhelyek elhelyezésére szolgáló ingatlan használati jogcímét bizonyító okirat másolatát, a tulajdoni lap másolata kivételével.
60 nap, mely azon a napon kezdődik, amikor a kérelem a hatósághoz megérkezik. Az iktatást követően a hatóság a joghatóságát, valamint hatáskörét és illetékességét köteles megvizsgálni.
Ügyfelet megillető jogok: az ügyfeleknek és képviselőiknek, valamint más érdekelteknek iratbetekintési joga van.
Ügyfelet terhelő kötelezettségek: Az ügyfél köteles jóhiszeműen eljárni. Magatartása nem irányulhat a hatóság megtévesztésére vagy a döntéshozatal, illetve a végrehajtás indokolatlan késleltetésére. A rosszhiszemű ügyfél a hatóság eljárási bírsággal sújtható és a többletköltségek megfizetésére kötelezhető. Erre az ügyfél figyelmét fel kell hívni.
Az eljárás során a hatóság - hatáskörének és illetékességének megállapítását követően - haladéktalanul ellenőrzi, hogy a kérelem és mellékletei megfelelnek-e a jogszabályi követelményeknek. Ha megállapítja, hogy az ügyfél a kérelmet hiányosan nyújtotta be, az eljáró hatóság a kérelem beérkezésétől számított 8 napon belül - megfelelő határidő megjelölése és a mulasztás jogkövetkezményeire történő figyelmeztetés mellett - hiánypótlásra hívja fel az ügyfelet. A hiánypótlásra irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedő idő a határidőbe nem számít bele.
Ha az ügyfél a hiánypótlásra való felhívásnak nem tett eleget, és az erre megállapított határidő meghosszabbítását sem kérte, a hatóság az eljárást végzéssel megszünteti. Erről az ügyfelet postai úton kell értesíteni. A végzés ellen önálló fellebbezésnek van helye. A fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta.
Az eljáró hatóság eljárása során véleményezteti a szakmai programot és mellékleteit az illetékes módszertani intézménnyel, gondoskodik a szakhatósági hozzájárulások beszerzéséről, helyszíni szemlét tart, vizsgálja a tárgyi feltételek meglétét. Ha a hatóság és a szakhatóság, vagy két, vagy több szakhatóság egymással - egészen vagy részben - ellentétes egyedi előírást állapít meg vagy feltételt támaszt, a megkereső hatóságnak és az érintett szakhatóságoknak álláspontjukat nyolc napon belül egyeztetniük kell.
A hatóság a beterjesztett szakmai programot véleményezésre megküldi az illetékes módszertani intézménynek, amely szakvéleményét 30 napon belül közli. A hivatal a szakvélemény kérésekor annak megérkezéséig az eljárást végzéssel felfüggesztheti. Ilyenkor az ügyintézési határidő a szakvélemény megküldéséig „megszakad".
A hatóság az intézményben helyszíni szemlét tart arról, hogy a tárgyi feltételek megfelelnek-e a jogszabályi előírásoknak
Az eljáró hatóság az elvi működési engedélyt akkor adja ki, ha:
- a fenntartó a kérelemhez csatolta a szükséges mellékleteket,
- az intézmény szakmai programja megfelel a külön jogszabályban meghatározott követelményeknek,
- az intézmény rendelkezik a külön jogszabályban meghatározott tárgyi feltételekkel,
- a nem állami fenntartónak nincs lejárt köztartozása,
- a nem állami fenntartású tartós bentlakásos intézmény - ide nem értve a külső férőhelyeket - elhelyezésére szolgáló ingatlan:
a) 2006. július 1-je előtt benyújtott kérelmek esetén a fenntartó kizárólagos tulajdonában vagy haszonélvezeti jogában van, vagy a fenntartó az intézményt helyi önkormányzattal, illetve társulással kötött ellátási szerződés keretében fogja működtetni,
b) 2006. június 30-át követően benyújtott kérelmek esetén a fenntartó kizárólagos, haszonélvezettel nem terhelt tulajdonában vagy olyan helyi önkormányzat, társulás, illetve állami szerv kizárólagos tulajdonában, illetve vagyonkezelésében van, amellyel a fenntartó az intézmény által nyújtott tartós bentlakásos intézményi szolgáltatásokra valamennyi férőhely tekintetében ellátási szerződést kötött.
Az eljárás lefolytatását követően a hatóság meghozza döntését, melyet határozatba foglal. Kérelemnek helyt adó határozat csak valamennyi feltétel együttes fennállása esetén hozható.
A határozatot - annak egy példányával - közölni kell az ügyféllel, azzal, akire nézve az jogot és kötelezettséget állapít meg, az ügyben eljárt szakhatóságokkal, ellátási szerződés esetén az azt megkötő önkormányzattal/ társulással. A jogerős határozatot meg kell továbbá küldeni az ellátásért felelős helyi önkormányzat jegyzőjének, az intézmény székhelye és telephelye szerinti illetékes jegyzőnek, a megyei főjegyzőnek, valamint a Magyar Államkincstár Megyei Észak-alföldi Regionális Igazgatóságának. A közlés postai úton, hivatalos iratként történő továbbítással történik.
Figyelem! Az elvi működési engedély alapján személyes gondoskodás nem nyújtható!
Az elvi működési engedély 4 hónapig érvényes. Ha fenntartó, ezen határidőn belül nem kéri a működési engedélyt, az elvi működési engedély hatályát veszti.
Ø Az ügyfél a határozat ellen fellebbezhet. A fellebbezést a döntés közlésétől számított 15 napon belül annál a hatóságnál kell előterjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. A fellebbezés címzettje a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal (1089 Budapest, Kálvária tér 7.).
Ø A fellebbezésre jogosult a fellebbezési határidőn belül a fellebbezési jogáról lemondhat. A nyilatkozat megtehető szóban (melyről jegyzőkönyvet kell felvenni) vagy írásban, mely nyilatkozat nem vonható vissza.
III. AZ ELJÁRÁS ILLETÉK ILLETVE DÍJKÖTELES-E
Eljárási illeték, igazgatási szolgáltatási díj: az engedélyezési eljárás illetékmentes, azonban a módszertani intézmény által elkészített szakvéleményért a 3/2008. (IV. 15.) SZMM rendelet alapján szakértői díjat kell fizetnie az ügyfélnek, továbbá szakhatósági állásfoglalások kiadása is díjköteles, az 1/2009. (I.31.) EÜM rendelet alapján.
Ügyfélfogadási idő: Hétfő-csütörtök 800-1630, péntek 800-1400